根據(jù)國(guó)新辦網(wǎng)站發(fā)布的信息，10月8日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹了關(guān)于“系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策 扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好”的具體情況。會(huì)上提到了城市更新領(lǐng)域存在較大的增量資金需求，并且詢(xún)問(wèn)了具體的支持措施以及是否有相關(guān)的融資支持。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任劉蘇社指出，我國(guó)城市發(fā)展已進(jìn)入增量建設(shè)和存量更新并存的新階段，未來(lái)一段時(shí)間，城市更新任務(wù)將會(huì)增加。以地下管網(wǎng)為例，預(yù)計(jì)未來(lái)五年內(nèi)需要改造的城市燃?xì)狻⒐┧?、供熱等各?lèi)管網(wǎng)總長(zhǎng)度接近60萬(wàn)公里，所需投資總額約為4萬(wàn)億元人民幣。

一攬子增量政策強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)城市更新的重點(diǎn)建設(shè)。接下來(lái)，相關(guān)部門(mén)將統(tǒng)籌使用各種資金，提前規(guī)劃項(xiàng)目清單與投資計(jì)劃，加速推進(jìn)符合條件的項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，同時(shí)建立可持續(xù)的城市更新改造機(jī)制，積極推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的提升與改造，盡快彌補(bǔ)城市基礎(chǔ)設(shè)施的不足，激發(fā)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中蘊(yùn)藏的巨大潛力，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。接下來(lái)的重點(diǎn)工作包括：

首先，按類(lèi)別推進(jìn)城市更新改造工作的實(shí)施。根據(jù)任務(wù)的緊急程度，短期目標(biāo)是消除安全隱患；中期目標(biāo)是更新老化設(shè)施；長(zhǎng)期目標(biāo)則是完善設(shè)施功能。在這一過(guò)程中，將優(yōu)先進(jìn)行涉及公共安全和民生保障的城市管網(wǎng)安全提升、老舊居住區(qū)宜居化改造、城中村綜合改造及城市交通安全改造等工程項(xiàng)目，并有序推動(dòng)老舊街區(qū)（老舊廠區(qū)）轉(zhuǎn)型提升及城市公共服務(wù)功能增強(qiáng)等工程項(xiàng)目。

其次，對(duì)于明年的部分“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，優(yōu)先支持一批城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目。鑒于城市地下管網(wǎng)的資金需求較大，且許多項(xiàng)目已經(jīng)相當(dāng)成熟，計(jì)劃在提前下達(dá)的批次中優(yōu)先支持這些項(xiàng)目。2023至2024年間，發(fā)改委將通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資、發(fā)行國(guó)債和特別國(guó)債等方式，提供總計(jì)超過(guò)4700億元人民幣的資金，主要用于城市燃?xì)?、排水等地下管網(wǎng)改造及城鎮(zhèn)老舊住宅區(qū)改造等城市更新項(xiàng)目。未來(lái)幾年，城市更新仍將是政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，特別是在2025年將繼續(xù)加大支持力度。此外，還將考慮將具有一定收益的老舊街區(qū)（老舊廠區(qū)）改造項(xiàng)目納入地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持范圍。

最后，探索創(chuàng)新的融資方式。城市更新蘊(yùn)含著巨大的市場(chǎng)需求，由于項(xiàng)目投資規(guī)模龐大，單靠政府資金難以滿足需求，因此需要建立多元化的投資機(jī)制，積極吸引民間資本參與。對(duì)于市場(chǎng)化程度高、經(jīng)營(yíng)屬性強(qiáng)的領(lǐng)域，將改進(jìn)投資機(jī)制，提高效率，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用；而對(duì)于回報(bào)適度且社會(huì)資金有興趣的領(lǐng)域，則會(huì)利用政府與社會(huì)資本合作（PPP）機(jī)制和基礎(chǔ)設(shè)施房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式，構(gòu)建由政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、全民參與的可持續(xù)更新改造模式。